（2015）渝二中法行终字第00031号

何登勇起诉称，其系重庆市奉节县朱衣镇魏家村1组村民，因渝宜高速公路奉节城西连接道项目等建设需占用其宅基地和果园，2013年1月11日，奉节县朱衣镇人民政府在未办理农用地转用和土地征收手续的情况下，强行占用其宅基地及果园，严重侵犯了其合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条“国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”的规定，该府无权强行实施占地行为，故请求确认奉节县朱衣镇人民政府强占土地行为违法。奉节县朱衣镇人民政府答辩称，因渝宜高速公路奉节城西连接道项目等建设，重庆市奉节县朱衣镇魏家村集体土地确有被合法征收，不是强行占用。其府不是征收主体，仅协助征收主体做了些相关工作，其府不是本案适格被告。请求人民法院依法驳回何登勇的起诉。一审庭审中，法院依职权调取的奉节县国土资源和房屋管理局出具的说明，亦表示国土房管部门具体组织实施了何登勇所称项目的土地征收工作，奉节县朱衣镇人民政府只作了协助工作。一审法院遂告知何登勇变更被告，但何登勇拒绝变更。至此，一审法院裁定驳回何登勇的起诉，符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

何登勇起诉称，其系重庆市奉节县朱衣镇魏家村1组村民，因渝宜高速公路奉节城西连接道项目等建设需占用其宅基地和果园，2013年1月11日，奉节县朱衣镇人民政府在未办理农用地转用和土地征收手续的情况下，强行占用其宅基地及果园，严重侵犯了其合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条“国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”的规定，该府无权强行实施占地行为，故请求确认奉节县朱衣镇人民政府强占土地行为违法。奉节县朱衣镇人民政府答辩称，因渝宜高速公路奉节城西连接道项目等建设，重庆市奉节县朱衣镇魏家村集体土地确有被合法征收，不是强行占用。其府不是征收主体，仅协

重庆市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）渝二中法行终字第00031号上诉人（一审原告）何登勇，男，汉族。委托代理人孟雷，北京市盛廷律师事务所律师。被上诉人（一审被告）奉节县朱衣镇人民政府，住所地重庆市奉节县朱衣镇黄果社区三社。法定代表人刘德平，镇长。上诉人何登勇诉被上诉人奉节县朱衣镇人民政府请求确认行政行为违法一案，不服奉节县人民法院（2014）奉法行初字第00052号行政裁定，向本院……