（2016）陕01行终150号

本案争议的焦点问题是被告对原告作出的行政处罚决定是否符合法律规定。公民理应通过正当途径依法维护自身合法权益，实施扰乱公共秩序的行为，应当给予行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”原告的居住地在被告辖区，故被告有权对原告的违法行为予以处理。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。”就本案而论，原告反映西安曲江新区管委会拆迁安置问题的信访事项已于2011年7月被有关国家机关依法终结，但原告于2012年8月13日又携带上访材料前往北京市暑期北戴河中央国家机关会议驻地上访，该地方非信访部门，原告的行

本案争议的焦点问题是被告对原告作出的行政处罚决定是否符合法律规定。公民理应通过正当途径依法维护自身合法权益，实施扰乱公共秩序的行为，应当给予行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”原告的居住地在被告辖区，故被告有权对原告的违法行为予以处理。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕01行终150号上诉人（一审原告）吴忠琴。委托代理人钱固民。委托代理人赵世刚。被上诉人（一审被告）西安市公安局雁塔分局曲江派出所，住所地：西安市雁塔区芙蓉东路2号。负责人寇建刚，该所所长。委托代理人刘强，该所民警。上诉人吴忠琴与被上诉人西安市公安局雁塔分局曲江派出所（以下简称曲江派出所）行政处罚决定一案，不服西安市雁塔区人民法院（2015）雁……