（2015）邵中行终字第36号

本案争议的焦点是被上诉人在“百景花园”项目建设过程中是否存在不履行法定职责情形及一审判决确认被上诉人未能正确履行法定职责的行为违法是否正确。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、六十八条及《湖南省实施﹤城乡规划法﹥办法》第五十一条之规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对未取得建设工程规划许可证进行建设的工程，可以采取责令停止建设、限期改正、限期拆除等措施。本案被上诉人作为邵阳市行政区域内的城乡规划主管部门，对未办理《建设工程规划许可证》即进行开工建设的“百景花园”项目有监管和查处的法定职责，而被上诉人提供的证据材料只能证明其向“百景花园”项目的建设方送达了《责令停止违法建设通知书》，没有采取进一步的监管和强制措施，一审据此判决确认被上诉人未能正确履行法定职责的行为违法正确。根据邵阳市人民政府2015年6月30日公布的《市政府工作部门权力清单》及邵阳市城市管理行政执法局邵城管发（2015）17号《关于移交未取得建设工程规划许可证的行政处罚权有关事项的通知》，对未取得建设工程规划许可证的行政处罚权归属于邵阳市规划局。因此，对被上诉人提出对未取得建设工程规划许可证的查处属市城管部

本案争议的焦点是被上诉人在“百景花园”项目建设过程中是否存在不履行法定职责情形及一审判决确认被上诉人未能正确履行法定职责的行为违法是否正确。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、六十八条及《湖南省实施﹤城乡规划法﹥办法》第五十一条之规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对未取得建设工程规划许可证进行建设的工程，可以采取责令停止建设、限期改正、限期拆除等措施。本案被上诉人作为邵阳市行政区域内的城乡规划主管部门，对未办理《建设工程规划许可证》即进行开工建设的“百景花园”项目有监管和查处的法定职责，而被上诉人提供的证据材料只能证明其向“百景花园”项目的建设方送达了《责令停止违法建设通知书》

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）邵中行终字第36号上诉人（原审原告）江能志。上诉人（原审原告）赵光辉。上诉人（原审原告）刘志勤。上诉人（原审原告）邓建中。上诉人（原审原告）周君成。上诉人（原审原告）张海生。委托代理人欧阳平，湖南泽宇律师事务所律师。委托代理人戴怡和，湖南泽宇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）邵阳市规划局，住所地邵阳市北塔区江北蔡锷路。法定代表人金晚，该局党组……