（2014）泰中行终字第0059号

公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉事项应属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案泰州市姜堰区溱潼镇人民政府虽然是行政机关，但是行政机关在法律上具有民事主体与行政主体的双重身份。泰州市姜堰区溱潼镇人民政府在与朱孝龙签订房屋拆迁补偿安置协议时，是以民事主体身份从事的民事法律行为，双方属于平等民事主体关系，双方因合同成立、效力、履行等发生争议，应通过民事诉讼解决，不属于行政诉讼的受案范围。原审法院遂依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第一项之规定，裁定驳回朱孝龙的起诉。朱孝龙上诉称，被上诉人强行拆除其房屋的行政强制行为，属于不平等主体之间的管理与被管理的关系，本案属于行政案件。被上诉人提供的2009年8月1日房屋拆迁补偿安置协议虚假，在一审我已申请证据保全和司法鉴定。而且一审时我已申请审判长张顺群回避，其并未回避。一审裁定认定事实错误，适用法律不当，程序违法，请求二审撤销一审裁定，指定其他法院审理本案，并支持上诉人的一审诉讼请求。泰州市姜堰区溱潼镇人民政府答辩称，上诉人与被上诉人签订了

公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉事项应属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案泰州市姜堰区溱潼镇人民政府虽然是行政机关，但是行政机关在法律上具有民事主体与行政主体的双重身份。泰州市姜堰区溱潼镇人民政府在与朱孝龙签订房屋拆迁补偿安置协议时，是以民事主体身份从事的民事法律行为，双方属于平等民事主体关系，双方因合同成立、效力、履行等发生争议，应通过民事诉讼解决，不属于行政诉讼的受案范围。原审法院遂依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第一项之规定，裁定驳回朱孝龙的起诉。朱孝龙上诉称，被上诉人强

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）泰中行终字第0059号上诉人（原审原告）朱孝龙，男，汉族。被上诉人（原审被告）泰州市姜堰区溱潼镇人民政府，住所地泰州市姜堰区溱潼镇。法定代表人李荣圣，镇长。委托代理人吴鉴泉，泰州市姜堰区溱潼镇人民政府副镇长。委托代理人刁春飞，泰州市姜堰区司法局溱潼镇司法所所长。上诉人朱孝龙因行政强制一案，不服泰州市姜堰区人民法院（2014）泰姜行初字第0001……