（2015）东中法行终字第129号

《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”本案东莞国土局是东莞市的土地行政主管部门，具有征地补偿登记的法定职责，其作为本案被告的行政诉讼主体适格。本案涉及土地于1998年被征为国有，之后不是农村集体土地，本案刘结明并非针对1998年的征收行为提起诉讼，因此，本案不适用《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》。本案刘结明起诉所依据的事实是2013年11月6日塘厦镇政府与诸佛岭经联社签订的《土地征收协议》。因此，本案的争议焦点是，该协议是否法律规定的征收行为，刘结明要求东莞国土局依法进行土地征收补偿登记是否符合法律规定。原审法院下面予以分析。《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、第五十八条对土地征收和收回作出了规定，征收土地分别由国务院、省级人民政府批准，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《国有土地上房屋征收与补偿条例》对国有土地上房屋征收作出

《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”本案东莞国土局是东莞市的土地行政主管部门，具有征地补偿登记的法定职责，其作为本案被告的行政诉讼主体适格。本案涉及土地于1998年被征为国有，之后不是农村集体土地，本案刘结明并非针对1998年的征收行为提起诉讼，因此，本案不适用《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》。本案刘结明起诉所依据的事实是2013年11月6日塘厦镇政府与诸佛岭经联

广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）东中法行终字第129号上诉人（原审原告）：刘结明。被上诉人（原审被告）：东莞市国土资源局。住所地：广东省东莞市东城区东城大道***号。法定代表人：刘杰，局长。委托代理人：余婧，该局工作人员。委托代理人：吴开雄，广东方中天律师事务所律师。原审第三人：东莞市塘厦镇人民政府。住所地：广东省东莞市塘厦镇迎宾大道*号。法定代表人：黎雪琴，镇长。委托代理人……