（2017）鄂28行终58号

咸丰县国土资源局向李毓学颁发的《个人建房用地许可证》的行政许可行为，是依照李毓学建房用地申请，经过村民委员会同意和小村乡政府审核，并报咸丰县人民政府批准后实施，其程序符合《中华人民共和国土地管理法》第六十二条及《湖北省土地管理实施办法》第三十三条的规定。其行政许可行为事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。故冉军安、姚桂花请求撤销咸丰县国土资源局给李毓学批准的《个人建房用地许可证》中非耕地48.4㎡的用地行政许可的理由不充分，证据不足，依法应不予支持。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”冉军安、姚桂花在提起民事诉讼时才知道咸丰县国土资源局作出的行政许可行为，故其起诉未超过起诉期限。冉军安、姚桂花与李毓学之间的土地权属是否存在争议，不属于本案审理范围，当事人可以向有权机关主张。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告冉军安、姚桂

咸丰县国土资源局向李毓学颁发的《个人建房用地许可证》的行政许可行为，是依照李毓学建房用地申请，经过村民委员会同意和小村乡政府审核，并报咸丰县人民政府批准后实施，其程序符合《中华人民共和国土地管理法》第六十二条及《湖北省土地管理实施办法》第三十三条的规定。其行政许可行为事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。故冉军安、姚桂花请求撤销咸丰县国土资源局给李毓学批准的《个人建房用地许可证》中非耕地48.4㎡的用地行政许可的理由不充分，证据不足，依法应不予支持。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂28行终58号上诉人（原审原告）冉军安，男，生于1950年4月29日，湖北省咸丰县人，土家族，农民，住咸丰县。上诉人（原审原告）姚桂花，女，生于1960年3月28日，湖北省咸丰县人，侗族，农民，住咸丰县。被上诉人（原审被告）咸丰县国土资源局。住所地：咸丰县高乐山镇楚蜀大道**号。负责人王辉，副局长。原审第三人李毓学，男，生于19……