（2016）鄂03行终34号

行政许可是行政主体根据行政相对方的申请，依法审查该申请事项是否符合国家法律、法规的一种行政行为，行政机关不得依职权主动为之。郧西县规划局是本辖区内依据法律、法规履行建房规划审批的管理机关，应按法律规定的程序办理建房规划许可。本案中程璇在申请建房时，建房用地获得批准的是原址新建、拆旧建新。而郧西规划局在规划许可核实过程中，自行变更了建房用地性质，擅自将程璇建房用地作移址变更，该变更明显不当，且变更的建房用地也没有经过相关部门的审批同意。因此，郧西县规划局作出的地字第（2013）084号《建设用地规划许可证》和建字第（2013）087号《建设工程规划许可证》的主要证据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（六）项之规定，判决撤销郧西县城乡规划管理局对程璇作出的地字第（2013）084号《中华人民共和国建设用地规划许可证》、建字第（2013）087号《中华人民共和国建设工程规划许可证》的具体行政行为。案件受理费50元由被告郧西县城乡规划管理局承担。上诉人程璇诉称，1、一审判决认定一审被告擅自变更建房用地与事实不符，规划部门有权根据上诉人的申请，对原设定的规划条件予以变更，而

行政许可是行政主体根据行政相对方的申请，依法审查该申请事项是否符合国家法律、法规的一种行政行为，行政机关不得依职权主动为之。郧西县规划局是本辖区内依据法律、法规履行建房规划审批的管理机关，应按法律规定的程序办理建房规划许可。本案中程璇在申请建房时，建房用地获得批准的是原址新建、拆旧建新。而郧西规划局在规划许可核实过程中，自行变更了建房用地性质，擅自将程璇建房用地作移址变更，该变更明显不当，且变更的建房用地也没有经过相关部门的审批同意。因此，郧西县规划局作出的地字第（2013）084号《建设用地规划许可证》和建字第（2013）087号《建设工程规划许可证》的主要证据不足，依照《中华人民共和国行政

湖北省十堰市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂03行终34号上诉人（一审第三人）程璇，女，生于1995年2月14日，汉族，湖北省郧西县人，村民，住湖北省郧西县。委托代理人柯昌斌，郧西县法律援助中心律师。被上诉人（一审原告）延立菊，女，生于1956年3月2日，汉族，湖北省郧西县人，村民，住湖北省郧西县。委托代理人易敬全，湖北豪然律师事务所律师。委托权限：一般代理。一审被告郧西县城乡规划管理……