（2014）泰中行终字第0010号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。本案所要审查的是城管执法局海陵分局、违法建设防治办公室及城南街道办事处于2013年5月9日共同作出的CN1311《制止（拆除）违建行为告知书》是否合法。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十一条第一款的规定，未经法庭质证的证据不能作为人民法院裁判的根据。泰州市城市管理行政执法局（以下简称城管执法局）及城南街道办事处经合法传唤，无正当理由未到庭，视为其放弃诉讼权利，应当承担由此产生的不利后果。城管执法局虽然在行政诉讼答辩阶段提交了相关证据及依据，但未能在庭审过程中进行质证，故其提交的证据不能作为法院裁判的根据。泰州市海陵区人民政府（以下简称海陵区政府）未能提供其设立的临时机构违法建设防治办公室具有作出涉诉具体行政行为的行政职权。综上，城管执法局海陵分局、违法建设防治办公室及城南街道办事处共同作出的CN1311《制止（拆除）违建行为告知书》没有事实根据和法律依据，依法应予撤销。因王金泉涉诉的14.96平方米的房屋已被拆除，被诉具体行政行为不具有可撤销内容，故应
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。本案所要审查的是城管执法局海陵分局、违法建设防治办公室及城南街道办事处于2013年5月9日共同作出的CN1311《制止（拆除）违建行为告知书》是否合法。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十一条第一款的规定，未经法庭质证的证据不能作为人民法院裁判的根据。泰州市城市管理行政执法局（以下简称城管执法局）及城南街道办事处经合法传唤，无正当理由未到庭，视为其放弃诉讼权利，应当承担由此产生的不利后果。城管执法局虽然在行政诉讼答辩阶段提交了相关证据及依据，但未能在庭审过程中进
正文（节选）
江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）泰中行终字第0010号上诉人（原审原告）王金泉，男，汉族。委托代理人王宇（系王金泉之子），男，汉族。委托代理人汪庆丰，北京市盛廷律师事务所律师。上诉人（原审被告）泰州市海陵区人民政府，住所地泰州市府前路26号。法定代表人顾萍，代区长。委托代理人刘燕，泰州市海陵区人民政府副区长。委托代理人姜爱明，泰州市海陵区人民政府法制办工作人员。被上诉人（原审……