（2015）日行终字第59号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。五莲住建局作为负责五莲县城乡规划的主管部门，具有对辖区内城市规划管理等领域行使行政处罚权的法定职责。李乃强通过买受取得涉案房屋，对该房屋实际占有、使用，五莲住建局对违法建筑进行查处，将李乃强作为被处罚主体，并无不当。五莲住建局主张李乃强起诉超过诉讼时效，经查李乃强不服五莲住建局处罚决定，向日照市人民政府提出行政复议，日照市人民政府于2015年2月2日作出行政复议决定，李乃强于2012年2月15日向原审法院递交起诉材料，未超过15日的起诉期间，故对五莲住建局的该项抗辩主张，不予支持。李乃强虽主张其房屋已办理建设工程规划许可证，但在原审审理过程中并未提供相关证据予以证实。李乃强主张其曾为办理建设工程规划许可证缴纳过400元费用，但该400元系五莲县洪凝街道和子沟居民委员会为办理选址意见书、乡村房屋所有权证而向李乃强代收的工本费，后因李乃强与建设方发生纠纷，上述证件未实际办理。另经查询五莲县规划管理处，涉案房屋至今未取得建设工程规划许可证。故李乃强主张五莲住建局的行政处罚决
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。五莲住建局作为负责五莲县城乡规划的主管部门，具有对辖区内城市规划管理等领域行使行政处罚权的法定职责。李乃强通过买受取得涉案房屋，对该房屋实际占有、使用，五莲住建局对违法建筑进行查处，将李乃强作为被处罚主体，并无不当。五莲住建局主张李乃强起诉超过诉讼时效，经查李乃强不服五莲住建局处罚决定，向日照市人民政府提出行政复议，日照市人民政府于2015年2月2日作出行政复议决定，李乃强于2012年2月15日向原审法院递交起诉材料，未超过15日的起诉期间，故对五莲住建局的该项抗辩主张，不予
正文（节选）
山东省日照市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）日行终字第59号上诉人（原审原告）李乃强。委托代理人李彬。被上诉人（原审被告）五莲县住房和城乡规划建设局，住所地五莲县人民路**号。法定代表人李伟华，局长。委托代理人李伟。上诉人李乃强因与被上诉人五莲县住房和城乡规划建设局（以下简称五莲住建局）城建行政强制一案，不服五莲县人民法院（2015）莲行初字第10号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，……