（2015）西中行终字第00012号

行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。拆除樊永佳的钢构大棚系联合执法行为，故应以对樊永佳权益最有实质影响的机关作为被告。蓝田县规划建设和住房保障局系拆除方案的制定者，其行为对樊永佳的权益产生了实质性影响，其应作为被告，故樊永佳所诉的被告不适格。人民法院审理行政赔偿案件，需要变更被告而原告不同意变更的，裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十条之规定，遂裁定驳回了樊永佳的起诉。原审裁定书送达后，樊永佳不服向本院提起上诉称，1、原审法院裁定认定事实错误。在一审中上诉人向法院提供的证据中包括2014年1月9日，蓝田县国土资源局城关管理所出具的第004号《责令停止土地违法行为通知书》；2014年5月20日，蓝田县国土资源局城关管理所出具的《拆除通知》；2014年7月29日，蓝田县国土资源局出具的《自行拆除通知》；2014年7月30日，蓝田县国土资源局组织人员、挖掘机等对上诉人所建苗圃及钢构大棚进行

行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。拆除樊永佳的钢构大棚系联合执法行为，故应以对樊永佳权益最有实质影响的机关作为被告。蓝田县规划建设和住房保障局系拆除方案的制定者，其行为对樊永佳的权益产生了实质性影响，其应作为被告，故樊永佳所诉的被告不适格。人民法院审理行政赔偿案件，需要变更被告而原告不同意变更的，裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十条之规定，遂裁定驳回了樊永佳的起诉。原审裁定书送达后，樊永

陕西省西安市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2015）西中行终字第00012号上诉人（原审原告）樊永佳。委托代理人刘世权，陕西许小平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）蓝田县国土资源局，住所地蓝田县蓝新路7号。法定代表人刘克林，该局局长。委托代理人雷立均，该局干部。委托代理人张林，该局法律顾问。上诉人樊永佳因与被上诉人蓝田县国土资源局土地行政赔偿一案，樊永佳不服陕西省蓝田县人民法院（201……