（2015）兵十二行终字第4号

本案的争议焦点：一、被告新疆三坪垦区公安局对原告作出的三垦公（三）行罚决字（2014）第134号行政处罚决定是否合法；二、原告要求被告赔偿损失20000元及赔礼道歉的诉讼请求有无事实和法律依据。对争议焦点一，1、从被告对原告作出行政处罚决定所依据的事实分析，原告本人笔录，证人李某甲、耿某、苟某、李某乙、司某、阿某都·哈斯木、马某、胡某、路宝华的证言、处警经过、新疆生产建设兵团公安局直属公安局兵团机关治安派出所的异常集体访处置登记表、兵团事务管理局保卫处证明及视频监控资料形成完整证据链条，能够证实原告召集其他上访人员并在兵团司令部门口聚集上访，长时间滞留的事实。《中华人民共和国信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人”。原告在兵团司令部工作人员告知上访应去信访局，兵团司令部不是信访接待场所的情况下，仍然在兵团司令部门口长时间聚集、滞留，其行为属非正常上访。在被告诫劝阻下仍然滞留，导致兵团司令部值勤保障工作无法正常开展，扰乱了兵团司令部正常工作秩序，故被告作

本案的争议焦点：一、被告新疆三坪垦区公安局对原告作出的三垦公（三）行罚决字（2014）第134号行政处罚决定是否合法；二、原告要求被告赔偿损失20000元及赔礼道歉的诉讼请求有无事实和法律依据。对争议焦点一，1、从被告对原告作出行政处罚决定所依据的事实分析，原告本人笔录，证人李某甲、耿某、苟某、李某乙、司某、阿某都·哈斯木、马某、胡某、路宝华的证言、处警经过、新疆生产建设兵团公安局直属公安局兵团机关治安派出所的异常集体访处置登记表、兵团事务管理局保卫处证明及视频监控资料形成完整证据链条，能够证实原告召集其他上访人员并在兵团司令部门口聚集上访，长时间滞留的事实。《中华人民共和国信访条例》第十八条

艾 山 & m i d d o t ; 白 克 力 与 新 疆 三 坪 垦 区 公 安 局 治 安 行 政 处 罚 二 审 行 政 判 决 书新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院行政判决书（2015）兵十二行终字第4号上诉人（原审原告）艾山·白克力，男，1960年4月7日出生，维吾尔族，十二师三坪农场三连职工，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区。被上诉人（原审被告）新疆三坪垦区公安局，住所地新疆……