（2015）南行终字第00174号

本案争议山坡，经县级人民政府批准，农村集体土地征收为国有土地，是土地征收行为，政府许可第三人使用，进行土地登记是对土地使用权的确认；征地行为与办证行为属两个不同的相互独立的行政行为，前者是后者的前置行为，后者以前者为依据；前者未被依法撤销，后者没有其他明显违法的前提下，原告请求撤证的理由不能成立，其诉讼请求不予支持，可另行主张权利。本案经合议庭评议，报经本院审判委员会讨论决定，按照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告周兴明的诉讼请求。案件受理费50元，由被告负担。上诉人周发海、周发合、胡连芳不服该判决上诉称：上诉人于1982年联产承包分得本组碾子沟东坡的山坡28亩，多年来一直由上诉人看护管理，并办理了证号为0063809的林权证。2002年第三人在上诉人的土地上堆放矿渣才引发本案。因为征地行为和发证行为紧密相连的，且是同一个部门即桐柏县政府实施的。其征地批文明显违反当时的河南省土地管理法实施办法第二十九条的审批权限，化整为零，一次用地，八次审批，违法无效。上诉人持有合法的林权证，在上诉人不知情的情况下为第三人违

本案争议山坡，经县级人民政府批准，农村集体土地征收为国有土地，是土地征收行为，政府许可第三人使用，进行土地登记是对土地使用权的确认；征地行为与办证行为属两个不同的相互独立的行政行为，前者是后者的前置行为，后者以前者为依据；前者未被依法撤销，后者没有其他明显违法的前提下，原告请求撤证的理由不能成立，其诉讼请求不予支持，可另行主张权利。本案经合议庭评议，报经本院审判委员会讨论决定，按照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告周兴明的诉讼请求。案件受理费50元，由被告负担。上诉人周发海、周发合、胡连芳不服该判决上诉称：上诉人于1

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）南行终字第00174号上诉人（一审原告）周发海，男，1974年3月15日生，汉族，住桐柏县，系周兴明之子。上诉人（一审原告）周发合，男，1965年1月12日生，汉族，住桐柏县,系周兴明之子。上诉人（一审原告）胡连芳，女，1942年2月17日生，汉族，住桐柏县,系周兴明之妻。胡连芳、周发合委托代理人周发海，男，1974年3月15日生，汉族，农民，……