（2014）常行终字第21号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，2010年3月19日，陈克孝与广福村村委会签订的协议系土地调剂意向，并非农村土地承包合同，陈克孝私自取得农村土地承包经营权证并自行填写土地面积及四邻界址，为无效行为，不能认定陈克孝取得该争议土地的合法承包经营权，陈克孝也不是该争议土地的实际使用人，因此，陈克孝与行政机关就争议地给杨林颁发承包经营权证的行为没有法律上的利害关系，陈克孝不是本案的适格原告。综上所述，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回陈克孝的起诉。案件受理费50元，由陈克孝负担。上诉人陈克孝不服，向本院提起上诉称：上诉人系安乡县安生乡广福村村民，应享有土地承包经营权，且已依法取得土地承包
摘要
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，2010年3月19日，陈克孝与广福村村委会签订的协议系土地调剂意向，并非农村土地承包合同，陈克孝私自取得农村土地承包经营权证并自行填写土地面积及四邻界址，为无效行为，不能认定陈克孝取得该争议土地的合法承包经营权，陈克孝也不是该争议土
正文（节选）
湖南省常德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）常行终字第21号上诉人（原审原告）陈克孝。委托代理人程兰英，湖南正泰律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）安乡县人民政府，住所地湖南省安乡县深柳镇潺陵路26号。法定代表人ＸＸ，县长。委托代理人曾正安，男，代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）安乡县安生乡人民政府，住所地湖南省安乡县安生乡大杨树居委会。法定代表人李奎，……