（2014）沪一中行终字第452号

根据《办法》第四条的规定，县级以上人民政府对于土地权属争议案件具有依法作出处理决定的法定职责，故被上诉人松江区政府有权作出被诉不予受理决定。《复函》明确“土地权属争议”产生的时间节点在“土地登记前”，并进一步规定，土地登记发证后已明确了土地的所有权和使用权，土地登记发证后提出的争议不属于土地权属争议。根据《办法》第十三条的规定，对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见，认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。本案中，上诉人罗守娣、刘保龙、刘宁要求确认坐落于松江区佘山镇北干山村河泾619号的宅基地使用权人为三上诉人。松江规土局经调查认定，该宅基地使用权现登记在＊＊＊等人名下，并已核发了宅基地使用证，不存在土地权属争议，遂于法定7个工作日内提出拟不予受理的意见，并向被上诉人进行书面建议。据此，被上诉人于2014年4月30日作出被诉不予受理决定，决定对三上诉人要求确认其为涉案宅基地使用权人的申请不予受理，并无不当。上诉人认为其向松江规土局提出的申请不仅包括土地权属争议，还要求发证机

根据《办法》第四条的规定，县级以上人民政府对于土地权属争议案件具有依法作出处理决定的法定职责，故被上诉人松江区政府有权作出被诉不予受理决定。《复函》明确“土地权属争议”产生的时间节点在“土地登记前”，并进一步规定，土地登记发证后已明确了土地的所有权和使用权，土地登记发证后提出的争议不属于土地权属争议。根据《办法》第十三条的规定，对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见，认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。本案中，上诉人罗守娣、刘保龙、刘宁要求确认坐落于松江区佘山镇北干山村河泾61

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪一中行终字第452号上诉人（原审原告）罗守娣，＊出生，汉族，住＊＊＊＊。上诉人（原审原告）刘保龙，＊出生，汉族，住＊＊＊。上诉人（原审原告）刘宁，＊出生，汉族，住＊＊＊＊。上述三上诉人委托代理人刘廷祥，上海一凡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市松江区人民政府，住所地＊＊＊。法定代表人＊＊，区长。委托代理人马伟荣，上海市申中律师事务所律师……