（2017）桂08行终9号

一、原告的诉讼请求分别属于由不同的行政机关作出不同的独立行政行为，不能并案审理，原告诉讼请求不明确。二、桂平市人民政府作出的浔政复决[2016]15号行政复议决定，不是维持原行政行为，原告在本案中将桂平市人民政府作为共同被告起诉，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定。原告起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回原告杨志强的起诉。杨志强上诉称，一、原裁定认定上诉人诉讼请求不明确是认定事实错误。上诉人向原审法院起诉提出的确认行政行为、撤销行政复议两个请求具体明确，符合行政诉讼法和适用行政诉讼法解释的规定。二、原裁定认为复议机关驳回上诉人的复议申请不是维持原行政行为和案件不属其管辖是适用法律错误。因此，请求二审法院撤销原裁定，指令原审法院继续审理本案。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《最高人

一、原告的诉讼请求分别属于由不同的行政机关作出不同的独立行政行为，不能并案审理，原告诉讼请求不明确。二、桂平市人民政府作出的浔政复决[2016]15号行政复议决定，不是维持原行政行为，原告在本案中将桂平市人民政府作为共同被告起诉，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定。原告起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回原告杨志强的起诉。杨志强上诉称，一、原裁定认定上诉人诉讼请求不明确是认定事实错误。上诉人向原审法院起诉提出的确认行政行为、撤销行政复议两个请求

广西壮族自治区贵港市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）桂08行终9号上诉人（原审原告）杨志强，男，1976年12月18日出生，汉族，住贵港市港南区。被上诉人（原审被告）桂平市食品药品监督管理局。法定代表人杨忠进，局长。被上诉人（原审被告）桂平市人民政府。法定代表人陈锦秀，市长。上诉人杨志强因诉被上诉人桂平市食品药品监督管理局信息公开行为违法、被上诉人桂平市人民政府行政复议决定纠纷一案，不服……