（2013）秦行终字第28号

被告抚宁县环境保护局作为抚宁县人民政府环境保护行政主管部门，有权对本辖区内所有公民、法人和其他组织违反环境保护法律法规的违法行为作出处理处罚决定。被告经现场检查、立案、调查、事先告知程序，作出责令改正及处罚决定书，并送达原告，其程序符合行政处罚法的规定。被告的具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，处罚适当。对于原告提出的被告处罚超过追诉时效的主张，原审法院认为，《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定：“违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”本案原告的违法行为属于有连续或者继续状态的情形，被告对其处罚未超过追诉时效。被告辩解成立，原告该主张无事实法律依据，本院不予支持。对于原告提出的其在2002年5月施工建设时国家并无一级水源地的划分标准，原告也不知施工点是一级水源保护区，被告未出示过洋河水库属于一级水源地的规范性文件的说法，原审法院认为，在被告对原告单位工作人员李文田的调查笔录中其明确承认知道洋河水库1998年被划分饮用水水源地一级保护区，后来其虽未在笔录上

被告抚宁县环境保护局作为抚宁县人民政府环境保护行政主管部门，有权对本辖区内所有公民、法人和其他组织违反环境保护法律法规的违法行为作出处理处罚决定。被告经现场检查、立案、调查、事先告知程序，作出责令改正及处罚决定书，并送达原告，其程序符合行政处罚法的规定。被告的具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，处罚适当。对于原告提出的被告处罚超过追诉时效的主张，原审法院认为，《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定：“违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”本案原告的违法行为属于有连

河北省秦皇岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）秦行终字第28号上诉人（原审原告）秦皇岛市洋河水库管理处。法定代表人朱江，主任。委托代理人寇豫吉，男，1981年10月11日出生，满族，该处旅游科副科长，住秦皇岛市海港区。委托代理人曹学玲，女，1982年9月16日出生，汉族，秦皇岛市引青管理局办公科员，住秦皇岛市海港。被上诉人（原审被告）抚宁县环境保护局，住所地抚宁县长征路109号。法定代表……