（2015）宣中行终字第00089号

宣城市国土局将彭文志、彭文军的土地违法查处申请、转办材料交由其内设机构进行处理，其内设机构是不具有独立承担法律责任的行政主体，故以自己名义对彭文志、彭文军作出的答复应当由宣城市国土局承担相应的法律后果，可视为宣城市国土局所作出的行政行为；彭文志、彭文军对该行政行为不服申请复议，宣城市国土局没有管辖权，应当作出不予受理行政复议申请的决定并告知彭文志、彭文军向有权机关申请行政复议；宣城市国土局予以受理并作出复议决定属超越职权行为，应当予以撤销。在该复议决定被撤销后，彭文志、彭文军在法定期限内仍有权向复议机关申请复议。因宣城市国土局无权对自己的行政行为进行行政复议，故彭文志、彭文军关于要求宣城市国土局重新作出复议决定的请求不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项之规定判决：一、撤销宣城市国土资源局作出的宣国土复驳字（2015）2号《驳回行政复议申请决定书》；二、驳回彭文志、彭文军的其他诉讼请求。案件受理费50元，由宣城市国土资源局负担。彭文志、彭文军不服上述判决，向本院上诉称，1、一审法院认定上诉人向被上诉人申请复议，被上诉人应当作出不予受理行政复议申请决定并告知上诉人向

宣城市国土局将彭文志、彭文军的土地违法查处申请、转办材料交由其内设机构进行处理，其内设机构是不具有独立承担法律责任的行政主体，故以自己名义对彭文志、彭文军作出的答复应当由宣城市国土局承担相应的法律后果，可视为宣城市国土局所作出的行政行为；彭文志、彭文军对该行政行为不服申请复议，宣城市国土局没有管辖权，应当作出不予受理行政复议申请的决定并告知彭文志、彭文军向有权机关申请行政复议；宣城市国土局予以受理并作出复议决定属超越职权行为，应当予以撤销。在该复议决定被撤销后，彭文志、彭文军在法定期限内仍有权向复议机关申请复议。因宣城市国土局无权对自己的行政行为进行行政复议，故彭文志、彭文军关于要求宣城市国土

安徽省宣城市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宣中行终字第00089号上诉人（一审原告）：彭文志，男，1967年11月17日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。上诉人（一审原告）：彭文军，男，1970年7月21日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。被上诉人（一审被告）：宣城市国土资源局，住所地安徽省宣城市。法定代表人：肖红兵，该局局长。委托代理人：承孝阳，该局办公室主任。委托代理人：徐涛，安徽……