（2015）江中法行终字第44号

根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告”、第五款“行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，本案作出具体行政行为的行政机关是新会区住建局和新会区政府，新会区住建局和新会区政府对礼乐镇行使的行政管理职能已于1994年2月5日划归江门市人民政府管辖，故其被告主体不适格，应列为本案第三人，江门市住建局继续行使新会区住建局和新会区政府对礼乐镇的房屋登记管理职能，故江门市住建局成为本案的被告主体适格。涉案房屋于1994年4月至7月期间办理《房屋所有权证》，应当适用1987年4月29日广东省人民政府颁布的《广东省城镇房屋登记办法》的有关规定。根据该办法第三条“办理房屋登记，发放《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》的工作，由房屋所在地的市、县房地产管理机关负责”的规定，涉案房屋所在地礼乐镇原属新会市人民政府管辖，1994年2月5日已划归江门市人民政府管辖，涉案房屋所有权证应由江门市住建局负责登记和发放，没有证据证明江门市住建局授权新会区住建局和新会区政府过渡时期行使

根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告”、第五款“行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，本案作出具体行政行为的行政机关是新会区住建局和新会区政府，新会区住建局和新会区政府对礼乐镇行使的行政管理职能已于1994年2月5日划归江门市人民政府管辖，故其被告主体不适格，应列为本案第三人，江门市住建局继续行使新会区住建局和新会区政府对礼乐镇的房屋登记管理职能，故江门市住建局成为本案的被告主体适格。涉案房屋于1994年4月至7月期间办理《房屋所有权证》，应当适用1987年4月29日广东省

广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）江中法行终字第44号上诉人（原审被告）：江门市住房和城乡建设局。住所地：广东省江门市江海一路**号。法定代表人：马克烈，该局局长。委托代理人：李静染，广东良匠律师事务所律师。上诉人（原审第三人）：彭健明，男，1963年8月25日出生，汉族，住址：广东省江门市蓬江区建设路**号之五701；身份证号码：4407011963********。委托代理……