（2017）黑10行初7号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”，因此海林市人民政府具备本案被告主体资格。关于被诉行政行为是否合法的问题，本院认为海政发〔2010〕16号文件所依据的黑政发〔2008〕101号文件已经被黑政发〔2011〕51号文件确认废止，海林市人民政府依据海政发〔2010〕16号文件所作的《关于刘爱珍等七人所在家庭使用的土地征收补偿的决定》明显依据不足。关于原告要求对黑政土〔2016〕第179号规范性文件进行审查的主张，本院认为黑政土〔2016〕第179号文件是黑龙江省人民政府对牡丹江市人民政府请示事项的批复，不属于规范性文件的审查范围，故对该项主张本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：一、撤销被告海林市人民政府于2016年10月31日对原告杨丽作出的家庭使用的土地征收补偿决定；二、责令海林市人民政府重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告海林市人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”，因此海林市人民政府具备本案被告主体资格。关于被诉行政行为是否合法的问题，本院认为海政发〔2010〕16号文件所依据的黑政发〔2008〕101号文件已经被黑政发〔2011〕51号文件确认废止，海林市人民政府依据海政发〔2010〕16号文件所作的《关于刘爱珍等七人所在家庭使用的土地征收补偿的决定》明显依据不足。关于原告要求对黑政土〔2016〕第179号规范性文件进行审查的主张，本院认为黑政土〔2016〕第179号文件是黑龙江省人民政府对牡丹江市人民政府请示事项的

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行政判决书（2017）黑10行初7号原告杨丽，汉族，农民。委托代理人肖卫红，北京在明律师事务所律师。被告海林市人民政府。法定代表人张维国，职务市长。委托代理人苏慧达，黑龙江同洲律师事务所律师。委托代理人ＸＸ全，汉族，海林市交通运输局副局长。第三人海林市海林镇秦家村民委员会。负责人秦克录，职务主任。原告杨丽不服被告海林市人民政府作出的《关于对刘爱珍等七人所在家庭使用的土……