（2017）桂10行终38号

双方当事人的争议焦点是，被上诉人田林县国土资源局作出的田国土资罚决字[2016]20号《行政处罚决定书》是否有事实和法律依据。根据《中华人民共和国土地管理法》第五条规定，被上诉人田林县国土资源局对本辖区内的土地享有土地的管理和监督工作，因此，被上诉人田林县国土资源局具有对本辖区内的违法用地行为进行行政处罚的主体资格。被上诉人田林县国土资源局作出的田国土资罚决字[2016]20号《行政处罚决定书》是否有事实和法律依据的问题。经查本案被上诉人田林县国土资源局作出的田国土资罚决字[2016]20号《行政处罚决定书》存在的问题是，首先，本案的处罚对象错误，本案的涉案地块位于田林县八渡瑶族乡八桃村八利屯“那达拉”（地名），土地所有权归属八利屯农民集体所有，上诉人不是本地的村民，其是与他人签订《场地租赁协议书》，每年交纳租金后，才在未经批准土地上违法建厂，上诉人不是违法用地的直接责任人，因此，被上诉人将上诉人作为处罚对象是错误的。其次，《行政处罚决定书》对于违法用地的地类认定事实不清，处罚决定书认定的“占用土地类型为林业用地”，但根据上诉人举出的八桃村八利屯村民小组和当地村民及田林县国土资源局八渡

双方当事人的争议焦点是，被上诉人田林县国土资源局作出的田国土资罚决字[2016]20号《行政处罚决定书》是否有事实和法律依据。根据《中华人民共和国土地管理法》第五条规定，被上诉人田林县国土资源局对本辖区内的土地享有土地的管理和监督工作，因此，被上诉人田林县国土资源局具有对本辖区内的违法用地行为进行行政处罚的主体资格。被上诉人田林县国土资源局作出的田国土资罚决字[2016]20号《行政处罚决定书》是否有事实和法律依据的问题。经查本案被上诉人田林县国土资源局作出的田国土资罚决字[2016]20号《行政处罚决定书》存在的问题是，首先，本案的处罚对象错误，本案的涉案地块位于田林县八渡瑶族乡八桃村八利屯

广西壮族自治区百色市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）桂10行终38号上诉人（原审原告）黄俊，男，1970年8月19日出生，汉族，住广西田东县。委托代理人杨日照，男，壮族，1969年12月30日出生，住广西田林县。被上诉人（原审被告）田林县国土资源局。法定代表人黄荣登，局长。委托代理人吴西平，田林县国土资源局执法监察大队大队长。委托代理人黄适宁，广西万科律师事务所律师。原审第三人田林县八渡……