（2015）通中行终字第00192号

根据行政诉讼法司法解释的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。张龚卫的房屋及宅基地所在区域范围内的集体土地经征收程序，已被依法转换为国有土地。因此，对张龚卫产生权利义务影响的是集体土地征收行为。现启东市人民政府将已征收土地依法进行出让并颁证的行为，与张龚卫的权利义务不产生实质影响。故张龚卫与被诉行政行为并无法律上的利害关系，不具有行政诉讼主体资格，其起诉应予驳回。据此，原审依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回张龚卫的起诉。张龚卫不服上诉称，被诉行政行为侵犯了张龚卫的宅基地使用权，张龚卫的宅基地及房屋并未被依法征收，其房屋系被非法拆除，其与被诉行为之间具有法律上的利害关系。原审裁判认定事实不清，适用法律错误。请求二审依法撤销原审裁定，发回原审法院重审或依法改判。启东市人民政府辩称，张龚卫的原有房屋范围内的集体土地被依法征收，有江苏省人民政府的有关征收批准文件证实。案涉集体土地被征收为国有土地后，张龚卫原集体土地使用权即丧失，启东市人民政府将国有土地出让的

根据行政诉讼法司法解释的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。张龚卫的房屋及宅基地所在区域范围内的集体土地经征收程序，已被依法转换为国有土地。因此，对张龚卫产生权利义务影响的是集体土地征收行为。现启东市人民政府将已征收土地依法进行出让并颁证的行为，与张龚卫的权利义务不产生实质影响。故张龚卫与被诉行政行为并无法律上的利害关系，不具有行政诉讼主体资格，其起诉应予驳回。据此，原审依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回张龚卫的起诉。张龚卫不服上诉称，被诉行政行为侵犯了张

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00192号上诉人（原审原告）张龚卫。委托代理人高中新，江苏东域律师事务所律师。委托代理人吴冬平，江苏东域律师事务所律师。被上诉人（原审被告）启东市人民政府，住所地启东市汇龙镇世纪大道1288号。法定代表人黄卫锋，市长。委托代理人陈兵，启东市国土资源局副局长。委托代理人陈忠捷，启东市国土资源局科长。上诉人张龚卫因与被上诉人启东市人民……