（2015）吕行终字第47号

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告对非正常上访及以发信息方式扰乱公共秩序的违法行为，具有作出行政处罚的法定职责；被告作出行政处罚决定，履行了受理、调查、处罚前告知、审批复核等程序，原告李山宝在庭审中对程序方面不持异议，结合庭审情况与原告的当庭陈述，可以证实被告的执法程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，程序合法；原告对被告所举事实证据不持异议，只是称其赴京信访，是为了解决养老问题，不属违法行为。然而原告曾去联合国开发署门前非法上访，已受到北京市公安局朝阳区分局的处罚，后又两次去中南海周边上访，被北京市公安局西城分局两次训诫，其行为已构成扰乱公共秩序。另原告李山宝在北京非法上访期间，发短信以死威胁汾西矿业集团工程处信访科科长贾勇，这一事实经庭审质证、原告陈述及被告提供的李山宝所发的短信截图证实，其行为已构成了以发信息的方式扰乱公共秩序。被告孝义市公安局对原告李山宝作出合并执行行政拘留20日的行政处罚，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，故对原告提出要求撤销孝义市公安局作出的行罚决字(2014)002964号行政处罚决定的请求不予支持。原告提出要求追

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告对非正常上访及以发信息方式扰乱公共秩序的违法行为，具有作出行政处罚的法定职责；被告作出行政处罚决定，履行了受理、调查、处罚前告知、审批复核等程序，原告李山宝在庭审中对程序方面不持异议，结合庭审情况与原告的当庭陈述，可以证实被告的执法程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，程序合法；原告对被告所举事实证据不持异议，只是称其赴京信访，是为了解决养老问题，不属违法行为。然而原告曾去联合国开发署门前非法上访，已受到北京市公安局朝阳区分局的处罚，后又两次去中南海周边上访，被北京市公安局西城分局两次训诫，其行为已构成扰乱公共秩序。另原告李山宝在北

山西省吕梁市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）吕行终字第47号上诉人（原审原告）李山宝，无业。被上诉人（原审被告）孝义市公安局。法定代表人韩振民，孝义市公安局局长。委托代理人马德明，孝义市公安局执法监督大队副队长。委托代理人霍瑞刚，孝义市公安局高阳派出所副所长。上诉人李山宝因治安行政处罚一案，不服汾阳市人民法院（2014）汾行初字第24号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开……