（2016）豫10行终136号

按照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”。原告宋二改户籍地在禹州市，被告禹州市公安局作为当地的治安行政机关，依法具有管辖职权。2016年1月27日上午，原告宋二改到河南省信访局反映问题，后又到“省两会”场所上访时被劝退，又于当日下午再次到“省两会”两会现场上访。被告禹州市公安局受案后，依法对原告宋二改进行了询问、调查取证。根据原告的陈述，禹州市集中处理信访突出问题及群体事件联席会议办公室的禹信联办督（2016）6号督办通知，证人证言，认定宋二改的上访行为为非正常上访的理由成立。且被告禹州市公安局在作出处罚前履行了告知、审批等法定程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定作出的禹公（治）行罚决字（2016）0036号处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，该院予以支持。被告禹州市人民政府作出的禹政复决字（2016）4号行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，该院

按照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”。原告宋二改户籍地在禹州市，被告禹州市公安局作为当地的治安行政机关，依法具有管辖职权。2016年1月27日上午，原告宋二改到河南省信访局反映问题，后又到“省两会”场所上访时被劝退，又于当日下午再次到“省两会”两会现场上访。被告禹州市公安局受案后，依法对原告宋二改进行了询问、调查取证。根据原告的陈述，禹州市集中处理信访突出问题及群体事件联席会议办公室的禹信联办督（2016）6号督办通知，证人证

河南省许昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫10行终136号上诉人（原审原告）宋二改，女。被上诉人（原审被告）禹州市公安局。住所地禹州市。法定代表人俎军民，该局局长。委托代理人侯艳超，禹州市公安局工作人员。委托代理人熊涛，禹州市公安局工作人员。被上诉人（原审被告）禹州市人民政府。住所地禹州市。法定代表人王宏武，该市市长。委托代理人彭金斐，禹州市人民政府工作人员。上诉人宋二改因诉被上诉人……