（2016）皖03行终68

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”的规定，有权提起行政诉讼的是行政行为的相对人或其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，原告郑颖诉讼的是[2011]怀建批字第90号建设用地批准，该建设用地批准是被告怀远县国土资源局在第三人蚌埠市公路管理局合法取得该块国有土地使用权后为其办理的，该行政行为并未涉及原告的权利、义务。原告郑颖也不是该行政行为的相对人，故原告郑颖与被告怀远县国土资源局的行政行为之间不具有法律上的利害关系，不具有作为原告起该行政诉讼的主体资格。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告郑颖的起诉。郑颖上诉称，一、上诉人与被诉行政行为之间具有法律上的利害关系，具有提起诉讼的主体资格。被诉的《建设用地批准书》所涉土地范围包括了上诉人合法使用的土地。二、被上诉人向第三人颁发被诉《建设用地批准书》不符合法定的前提条件。涉案建设项目，省政府用地批复明确要

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”的规定，有权提起行政诉讼的是行政行为的相对人或其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，原告郑颖诉讼的是[2011]怀建批字第90号建设用地批准，该建设用地批准是被告怀远县国土资源局在第三人蚌埠市公路管理局合法取得该块国有土地使用权后为其办理的，该行政行为并未涉及原告的权利、义务。原告郑颖也不是该行政行为的相对人，故原告郑颖与被告怀远县国土资源局的行政行为之间不具有法律上的利害关系，不具有作为原告起该行政诉讼的主体资格。综上，依据《中华人民共

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖03行终68号上诉人（原审原）郑颖，退休职工。被上诉人（原审被告）怀远县国土资源局，住所地安徽省怀远县涡北新城区榴城路。法定代表人魏抗，局长。委托代理人张友军，安徽百舜律师事务所律师。第三人蚌埠市公路管理局，住所地安徽省蚌埠市沿淮路256号。法定代表人王殿利，局长。委托代理人刘宁，蚌埠市公路管理局怀远分局副局长。委托代理人刘铎，安徽新城律师事……