侵权责任纠纷 （2019）浙01民终6766号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本案中，凯旋苑业委会起诉基于主张案涉“茶厂北路”使用权由凯旋苑小区全体业主享有，属于对土地使用权的争议。根据上述《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地使用权争议不属于人民法院民事诉讼审理范围，应由人民政府处理，有异议的应提起行政诉讼，故本案应当行政处理前置。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”本案凯旋苑业委会起诉要求确认案涉土地使用权，不属于人民法院受理民事诉讼的范围；凯旋苑业委会其他诉讼请求所依据的事

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本案中，凯旋苑业委会起诉基于主张案涉“茶厂北路”使用权由凯旋苑小区全体业主享有，属于对土地使用权的争议。根据上述《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地使用权争议不属于人民法院民事诉讼审理范围，应由人民政府处理，有

浙江省杭州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）浙01民终6766号 上诉人（原审原告）：杭州市江干区宋都凯旋苑业主委员会，住所地：杭州市江干区宋都·凯旋苑15幢2单元底楼。 负责人：关国均，该委员会主任。 委托诉讼代理人：张海明，浙江永鼎律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：杭州市采荷第二小学，住所地：杭州市江干区凯旋路**。统一社会信用代码：12330104470210627T。 ……