租赁合同纠纷 （2017）赣08民终924号

廉租房是指政府以实物配租方式向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房，廉租房租赁合同基于推行国家福利政策签订，具有较强的政策性，廉租房管理部门与廉租房承租人之间存在管理与被管理的关系，二者之间不是平等主体之间的民事法律关系，因此，廉租房租赁合同应为行政合同，如果廉租房承租人对合同签订、履行、解除有争议的，应当依法向人民法院提起行政诉讼，如果廉租房保障部门对合同签订、履行、解除等有争议的，应当由廉租房保障部门作出行政处理决定，承租人不服行政处理决定的，有权申请行政复议或者提起行政诉讼。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告的起诉。本院认为：上诉人吉安市第二房管所与被上诉人喻哈尔签订了《廉租住房租赁合同》，合同约定被上诉人承租吉安市阳明花园小区60栋6单元7层101号房屋，租赁期限自2013年元月1日至2015年12月31日止。本案双方当事人签订合同的标的物是廉租住房，廉租住房属于社会保障性住房。政府代表国家是社会保障性住房的投资人，在租赁合同中居于主导

廉租房是指政府以实物配租方式向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房，廉租房租赁合同基于推行国家福利政策签订，具有较强的政策性，廉租房管理部门与廉租房承租人之间存在管理与被管理的关系，二者之间不是平等主体之间的民事法律关系，因此，廉租房租赁合同应为行政合同，如果廉租房承租人对合同签订、履行、解除有争议的，应当依法向人民法院提起行政诉讼，如果廉租房保障部门对合同签订、履行、解除等有争议的，应当由廉租房保障部门作出行政处理决定，承租人不服行政处理决定的，有权申请行政复议或者提起行政诉讼。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项、《

江西省吉安市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）赣08民终924号上诉人（原审原告）：吉安市第二房管所，住所地：吉安市吉州区文山路7-13号，组织机构代码：74851078-8。法定代表人：王秀钊，所长。被上诉人（原审被告）：喻哈尔，男，1957年8月16日出生，汉族，住江西省吉安市吉州区。上诉人吉安市第二房管所因与被上诉人喻哈尔租赁合同纠纷一案，不服吉安市吉州区人民法院（2016）赣080……