（2014）榕行终字第372号

被告福州市国土资源局作为本市土地行政主管部门，有权依申请核发《建设用地批准书》。其就本案“福州海峡国际会展中心”核发福州市（县）（2008）榕土建字第23号《建设用地批准书》的具体行政行为具有合法的权力来源。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条规定：“具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。（三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。…”本案中，原告等人所承包的仓山区城门镇集体所有的土地被依法批准征收后，由福州市人民政府发布了《征收土地公告》，被告作为土地行政主管部门，依法履行了建设项目预审、征地情况告知等义

被告福州市国土资源局作为本市土地行政主管部门，有权依申请核发《建设用地批准书》。其就本案“福州海峡国际会展中心”核发福州市（县）（2008）榕土建字第23号《建设用地批准书》的具体行政行为具有合法的权力来源。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条规定：“具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地

福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）榕行终字第372号上诉人（一审原告）陈见明，男，1948年12月18日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。委托代理人李吏民，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（一审被告）福州市国土资源局，住所地福建省福州市仓山区南江滨西大道193号D座。法定代表人林峰，局长。委托代理人徐远丰，福建拓维律师事务所律师。一审第三人福州新榕城市建设发展有限公司，住所地福……