物权保护纠纷 （2019）黔2326民初812号
裁判要旨
《中华人民共和国民法总则》第二条规定：民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。 本案中，被告黄洪父亲黄德康为响应政府号召自1985年就到望谟县委会木耳场种植甘蔗，1987年生育黄洪，被告黄洪出生后便与其家人在木耳场种植甘蔗并居住生活至今，黄洪在案涉地种植甘蔗系依据《望谟县人民政府关于征拨土地进行以工代赈移民扶贫安置的意见》（望府发［2001］26号），且该文件规定的租赁（承包）期限不低于30年。 其次，2001年8月10日印发的望府发（2001）26号文件涉及国家以工代赈移民扶贫安置工作，政策性强，涉及面广。 再次，虽然原告坝奔村委会主张“停止侵权，恢复原状”系侵权纠纷，但本案黄洪占用案涉土地种植甘蔗属于涉及历史遗留及政府政策性问题引发的纠纷。 同时，黄洪与中源糖业公司、坝奔村委会均未签订土地租赁合同。 因此，本案双方实质是对《望谟县人民政府关于征拨土地进行以工代赈移民扶贫安置的意见》发生争议。 由于该意见是针对望谟县区域内以工代赈移民扶贫安置工作进行规范和指导的文件，具有普遍约束力的特点，性质上属于行政法领域的抽象行政行为，这一规范性文件的争议属规范性文件
摘要
望谟县人民政府平洞街道办事处坝奔村民委员会与黄洪、望谟县中源糖业有限责任公司物权保护纠纷一审民事裁定书
正文（节选）
贵州省望谟县人民法院民 事 裁 定 书（2019）黔2326民初812号原告：望谟县人民政府平洞街道办事处坝奔村民委员会（以下简称“坝奔村委会”）。 法定代表人：韦世云，村委会主任。 住所地：望谟县。 委托代理人：苏欢振芯，贵州甲丁律师事务所律师。 代理权限：特别授权。 委托代理人：岑继荣，1962年9月7日生，布依族，贵州省望谟县人，农民，住望谟县。 代理权限：特别授权。 被告：黄洪，男，198……