（2017）鲁09行终165号

本案被诉清点行为，系整个土地征收补偿程序中的一个阶段行为，该行为不会对当事人的权利义务直接产生影响。因为，如果没有征收补偿行为，行政机关是否清点，清点的多少，均不会对当事人的合法权益产生实际影响。对当事人合法权益产生影响的，是行政机关的征收补偿行为。当事人如果认为行政机关对其地上附着物没有清点，或者清点错误，可以通过对征收补偿行为依法主张权利，实现权利救济的目的，而不能单独对清点行为主张权利。因此，本案被诉清点行为，属于《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第六项规定的“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”，不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回原告马荣泗的起诉。上诉人马荣泗不服上述裁定上诉称，清点行为是一个单独的行政行为，没有这个清点行为，后续的征收行为根本无从说起，清点行为对当事人权利义务产生影响。请求依法改判。被上诉人宁阳县国土局答辩称，清点工作仅仅是征地报批前的工作环节，是征地准备阶段性、程序性行为，不是最终的处理决定，不会对当事人产生实际影响。

本案被诉清点行为，系整个土地征收补偿程序中的一个阶段行为，该行为不会对当事人的权利义务直接产生影响。因为，如果没有征收补偿行为，行政机关是否清点，清点的多少，均不会对当事人的合法权益产生实际影响。对当事人合法权益产生影响的，是行政机关的征收补偿行为。当事人如果认为行政机关对其地上附着物没有清点，或者清点错误，可以通过对征收补偿行为依法主张权利，实现权利救济的目的，而不能单独对清点行为主张权利。因此，本案被诉清点行为，属于《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第六项规定的“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”，不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适

山东省泰安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁09行终165号上诉人（原审原告）马荣泗，男，1962年12月9日出生，汉族，农民，住宁阳县，委托代理人张东站，山东泉舜律师事务所律师。委托代理人刘娜，山东泉舜律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁阳县国土资源局，住所地宁阳县城西街219号。法定代表人吕洪胜，局长。委托代理人杜海宁，该局耕保科副科长。委托代理人曹阳，山东一山律师事务所律师。上……