（2016）沪01行终428号

根据上述司法解释规定：用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人的......，该规定涉及平等主体之间是否存在非法转包关系的认定，而该认定并非奉贤区人保局的职权范围，须由相关职权部门依法作出认定，本案中，根据陈二坤提供的民事判决书及租赁合同等证据，仅能确认林旺机械公司与张某某之间存在租赁关系，尚不能认定林旺机械公司存在违法转包行为，且陈二坤在申请工伤认定时未提供与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，奉贤区人保局据此依据前述法律规定要求陈二坤补充提交相关劳动合同关系证明材料并无不当，故法院对陈二坤的上述主张不予采纳。陈二坤在限定期限内未补充提交相关劳动合同关系证明材料，应自行承担法律后果，即被视为撤回其于2015年9月29日提交的工伤认定申请，但这并不影响陈二坤再次依法主张权利。故对陈二坤要求撤销涉诉通知的诉讼请求，法院难以支持。陈二坤要求奉贤区人保局依法履职，对2015年9月29日提交的工伤认定申请出具书面受理通知书并作出工伤认定决定的诉讼请求，因该工伤认定申请已被视为撤回，陈二坤针对该申请而主张的上述诉讼请求缺乏依据，法院亦难以支持。

根据上述司法解释规定：用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人的......，该规定涉及平等主体之间是否存在非法转包关系的认定，而该认定并非奉贤区人保局的职权范围，须由相关职权部门依法作出认定，本案中，根据陈二坤提供的民事判决书及租赁合同等证据，仅能确认林旺机械公司与张某某之间存在租赁关系，尚不能认定林旺机械公司存在违法转包行为，且陈二坤在申请工伤认定时未提供与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，奉贤区人保局据此依据前述法律规定要求陈二坤补充提交相关劳动合同关系证明材料并无不当，故法院对陈二坤的上述主张不予采纳。陈二坤在限定期限内未补充提交相

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终428号上诉人（原审原告）陈二坤，XX年XX月XX日出生，汉族。委托代理人张滔，上海市嘉诚律师事务所律师。委托代理人王寒，上海市嘉诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市奉贤区人力资源和社会保障局。法定代表人吴雅奎，局长。委托代理人肖蓉，该局工作人员。委托代理人何智伟，上海理帅律师事务所律师。第三人上海林旺机械工程有限公司。法定代表……