（2015）雅行终字第51号

按照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款之规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”本案中，张心泉所在村组土地属于农民集体所有。按照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款之规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”雅安市国土局审批公告的行为是征地程序中的一个环节，征地行为系对土地所有权的变更，张心泉作为土地使用权人对征地行为不具有原告资格。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定：“驳回原告张心泉的起诉。”张心泉上诉称：一、按照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条、第四条之规定，雅安市国土局对《征地补偿安置方案》审批行为所涉及区域地块是上诉人拥有合法土地使用权并进行生产生活的集体土地，该《征地补偿安置方案》存在违法事由并侵犯了上诉

按照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款之规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”本案中，张心泉所在村组土地属于农民集体所有。按照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款之规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”雅安市国土局审批公告的行为是征地程序中的一个环节，征地行为系对土地所有权的变更，张心泉作为土地使用权人对征地行为不具有原告资格。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条

四川省雅安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）雅行终字第51号上诉人（原审原告）张心泉，男，汉族，住四川省雅安市雨城区。委托代理人邓海凤，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）雅安市国土资源局，地址：四川省雅安市雨城区。法定代表人肖洪春，职务局长。委托代理人白琼丽，系该局职员。委托代理人袁树国，四川同兴律师事务所律师。上诉人（原审原告）张心泉因诉被上诉人雅安市国土资源局（原审被告，以……