（2015）扬行终字第00088号

法律明确规定公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案所涉《江苏省村镇工程建设许可证》不属涉及不动产的具体行政行为，从扬州市朴席镇人民政府2001年4月29日发证至孙庆君起诉已远远超过5年的法定起诉期限。针对上诉人孙庆君上诉称其知道扬州市朴席镇人民政府2001年4月29日发放的《江苏省村镇工程建设许可证》的时间是2014年10月16日，故起诉期限应从2014年10月16日起算，且不属于起诉人自身原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内的理由，本院认为法律规定的5年和20年起诉期限，属最长保护期限，即作出的行政行为到某一时间点后，不论当事人是否知道或者应当知道，都不能再提起诉讼。孙庆君主张其起诉期限应从2014年10月16日起算的理由无法律依据，应予驳回。另孙庆君上访、信访的时间不属于法律规定的不属于起诉人自身原因而可以不计算在期限内。故上诉人的上诉理由无法律依据，本院不予采纳。原审

法律明确规定公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案所涉《江苏省村镇工程建设许可证》不属涉及不动产的具体行政行为，从扬州市朴席镇人民政府2001年4月29日发证至孙庆君起诉已远远超过5年的法定起诉期限。针对上诉人孙庆君上诉称其知道扬州市朴席镇人民政府2001年4月29日发放的《江苏省村镇工程建设许可证》的时间是2014年10月16日，故起诉期限应从2014年10月16日起算，且不属于起诉人自身原因

江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2015)扬行终字第00088号上诉人（原审原告）孙庆君。被上诉人（原审被告）扬州市朴席镇人民政府，住所地在扬州市开发区朴席镇。法定代表人丁家泉，镇长。委托代理人林春华，扬州市兴扬法律服务所法律工作者。被上诉人（原审第三人）孙有胜。上诉人孙庆君因与被上诉人扬州市朴席镇人民政府、孙有胜规划行政许可一案，不服扬州市邗江区人民法院（2015）扬邗行初字第29号……