（2017）皖10行终71号

本案争议的焦点：一、朱贤玉的报警事项是否属于公安机关的职责范围；二、黄山公安分局接警后认为不属其职责范围的投诉是否依法进行了处置并作出必要的解释。关于争议焦点一，太平湖风景区管理委员会是依法成立的，依据黄山市黄山区人民政府的授权，代表黄山市黄山区人民政府管理辖区内的行政事务的政府机构。朱贤玉的报警事项为太平湖风景区管理委员会对太平湖水域的非法浮动设施进行集中清理。对朱贤玉的网箱拆除行为是该集中清理过程中的一部分，是太平湖风景区管理委员会代表黄山市黄山区人民政府行使对太平湖资源的管理和保护的行为。依据《中华人民共和国人民警察法》第六条的规定，制止、侦查违法犯罪行为是公安机关人民警察的职责。政府机构作出的管理行为，其合法性的审查不属公安机关的职责范围。故对太平湖风景区管理委员会当天集中清理行为的报警，不属于公安机关的职责范围。太平湖风景区管理委员会有无行政执法和强制权及其行政管理行为是否合法也不是本案的审理范围。故朱贤玉认为太平湖风景区管理委员会是事业单位、无行政执法权和其拆除的行为违法，黄山公安分局应当接警处理的理由不成立，不予采纳。关于争议焦点二，赵金胜于2016年9月19日7时45分

本案争议的焦点：一、朱贤玉的报警事项是否属于公安机关的职责范围；二、黄山公安分局接警后认为不属其职责范围的投诉是否依法进行了处置并作出必要的解释。关于争议焦点一，太平湖风景区管理委员会是依法成立的，依据黄山市黄山区人民政府的授权，代表黄山市黄山区人民政府管理辖区内的行政事务的政府机构。朱贤玉的报警事项为太平湖风景区管理委员会对太平湖水域的非法浮动设施进行集中清理。对朱贤玉的网箱拆除行为是该集中清理过程中的一部分，是太平湖风景区管理委员会代表黄山市黄山区人民政府行使对太平湖资源的管理和保护的行为。依据《中华人民共和国人民警察法》第六条的规定，制止、侦查违法犯罪行为是公安机关人民警察的职责。政府机

安徽省黄山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖10行终71号上诉人（一审原告）朱贤玉，男，汉族，1966年3月2日出生，住安徽省黄山市黄山区，委托代理人李刚，北京泰维律师事务所律师。委托代理人王大伟，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（一审被告）黄山市公安局黄山分局，住所地安徽省黄山市黄山区北海南路，统一社会信用代码113410030031452804。法定代表人王曙辉，局长。委托代理人张……