（2015）自行终字第31号

公民有利益诉求的权利，但利益诉求应当通过正常有序的渠道，合法合理地表达；本案肖淑英的利益诉求应通过合法渠道，采取合法方式向有关单位表达，不能违反《信访条例》的规定，在非上访区域进行非正常上访，更不能违反法律法规，扰乱公共场所秩序。原告肖淑英以其儿子被打没有得到公正的处理为由，采取到北京市中南海周边走访滞留的行为，声称要到中南海上访，是正常上访不是被挡获的事实不成立；因为北京是首都，中南海是中央、国家机关的办公场所，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，国家信访局和北京市公安局明确规定凡是到重点地区、敏感部位散发信访资料、打标语、拉横幅或走访反映问题均属于扰乱公共秩序、妨害公共安全和社会管理的违法行为，肖淑英的行为已对公共场所的秩序造成了严重的影响，可以认定为扰乱了公共场所秩序。肖淑英的违法行为发生在北京市，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖的规定，沿滩分局作为肖淑英居住地的公安机关，依法享有对肖淑英违法行为进行行政处罚的法定职权，对本案具有管辖权。沿滩

公民有利益诉求的权利，但利益诉求应当通过正常有序的渠道，合法合理地表达；本案肖淑英的利益诉求应通过合法渠道，采取合法方式向有关单位表达，不能违反《信访条例》的规定，在非上访区域进行非正常上访，更不能违反法律法规，扰乱公共场所秩序。原告肖淑英以其儿子被打没有得到公正的处理为由，采取到北京市中南海周边走访滞留的行为，声称要到中南海上访，是正常上访不是被挡获的事实不成立；因为北京是首都，中南海是中央、国家机关的办公场所，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，国家信访局和北京市公安局明确规定凡是到重点地区、敏感部位散发信访资料、打标语、拉横幅或走访反映问题均属于扰

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）自行终字第31号上诉人（原审原告）肖淑英，女，1950年10月出生，汉族。被上诉人（原审被告）自贡市公安局沿滩分局。住所地四川省自贡市沿滩区沿滩镇梨园路**号。法定代表人谭争，局长。出庭负责人李和孝。委托代理人王城锥。委托代理人吕静。肖淑英因治安行政处罚一案不服自贡市沿滩区人民法院（2015）沿滩行初字第2号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组……