（2017）黑81行终65号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，否则不予立案。本案中行政机关开具的《证明》属于履行作证义务的行为，《证明》未对上诉人的权利义务进行变更，属于对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。就案件所知事实进行作证是公民和单位的义务，行政机关出具的证明是否被人民法院采纳并不取决于出具机关。腾达出租汽车公司、肖慧军、肖冰冰认为该证明被人民法院采纳进而导致人民法院对肖慧军、肖冰冰判处刑罚，属于行政行为，系对法律理解有误。综上，本案的行政机关出具《证明》的行为不属于行政行为，上诉人的起诉不应予以立案。一审法院适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　李　强审　判　员　　刘宏业代理审判员　　叶长青二〇一七年十月十六日书　记　员　　刘　啸

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，否则不予立案。本案中行政机关开具的《证明》属于履行作证义务的行为，《证明》未对上诉人的权利义务进行变更，属于对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。就案件所知事实进行作证是公民和单位的义务，行政机关出具的证明是否被人民法院采纳并不取决于出具机关。腾达出租汽车公司、肖慧军、肖冰冰认为该证明被人民法院采纳进而导致人民法院对肖慧军、肖冰冰判处刑罚，属于行政行为，系对法律理解有误。综上，本案的行政机关出具《证明》的行为不属于行政行为，上诉人的起诉不应予以立案。一审法院适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法

黑龙江省农垦中级法院行 政 裁 定 书（2017）黑81行终65号上诉人（一审起诉人）：黑龙江省腾达出租汽车运输有限公司。法定代表人：刘桂霞，女，职务经理。上诉人（一审起诉人）：肖慧军。上诉人（一审起诉人）：肖冰冰。委托诉讼代理人：肖慧军。上诉人黑龙江省腾达出租汽车运输有限公司（以下简称腾达出租汽车公司）、肖慧军、肖冰冰不服黑龙江省绥化农垦法院（2017）黑8105行初10号不予立案行政裁定，向本……