（2017）湘05行终234号

本案争执的焦点是李松明等6人的主体资格是否适格以及洞口县罗溪瑶族乡人民政府已取得“山林所有证”的林地应否属于此次“林改”的范围。根据2008年6月8日《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》以及湖南省人民政府湘政发［2008］29号实施意见的精神，实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到户。而本案中，李松明等6人要求进行“林改”的山林早已于1982年8月经县人民政府确权给洞口县罗溪瑶族乡人民政府，在林权未发生变化之前，属洞口县罗溪瑶族乡人民政府所有的林权并非上述意见中所指的集体林地经营权和林木所有权，且洞口县人民政府洞政发［2009］9号文件已明确“对各个历史时期平调划拨给各级政府、学校及国有林场、农场、部队等单位的山林，不得变更和调整。”至于洞口县罗溪瑶族乡人民政府作为政府部门，能否对山林拥有所有权，不是本案审查的范围。因此，对李松明等6人要求洞口县罗溪瑶族乡人民政府进行“林改”的请求，不应支持。李松明等6人作为当时被平调所在村的村民，其与“林改”的行政行为存在利害关系，依照我国行政诉讼法的规定，其有权提起行政诉讼。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》

李松明等6人与洞口县罗溪瑶族乡人民政府不履行林业改革法定职责二审行政判决书

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘05行终234号上诉人（原审原告）李松明，男，1955年5月13日出生，住洞口县。上诉人（原审原告）周述华，男，1937年10月26日出生，住洞口县。上诉人（原审原告）杨荣军，男，1969年12月23日出生，住洞口县。上诉人（原审原告）刘光清，男，1956年5月5日出生，住洞口县。上诉人（原审原告）杨春生，男，1946年1月5日出生，住洞口县……