（2014）黔南行终字第28号

原告李良华上访应当遵守《信访条例》的规定，到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边地区不是信访接待场所，原告携带上访材料在中南海周边滞留，其行为已构成扰乱公共场所秩序，被告都匀市公安局据此对其予以处罚并无不当。原告称其在北京已被训诫，被告再对其处罚属于重复处罚。因训诫并非行政处罚，故对其主张本院不予采纳。综上所述，被告对原告所作出的行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决：维持被告都匀市公安局2013年8月20日作出的“匀治行罚决字（2013）第670号”《行政处罚决定书》；案件受理费50元，由原告李良华承担。李良华向本院提起上诉称：上诉人的行为没有达到拘留处罚程度，北京市公安局对上诉人予以训诫作为处理，此事已处理完毕。北京市公安机关没有向都匀市公安机关出示任何关于上诉人在北京上访期间扰乱社会治安的相关证据，被上诉人都匀市公安局也未进行相关调查又以上诉人扰乱社会治安为由对上诉人进行第二次处理无依据。请求二审撤销被上诉人对上诉人作出的《行政处罚决定》。都匀市公安局未作出书面答辨。原审原告向原

原告李良华上访应当遵守《信访条例》的规定，到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边地区不是信访接待场所，原告携带上访材料在中南海周边滞留，其行为已构成扰乱公共场所秩序，被告都匀市公安局据此对其予以处罚并无不当。原告称其在北京已被训诫，被告再对其处罚属于重复处罚。因训诫并非行政处罚，故对其主张本院不予采纳。综上所述，被告对原告所作出的行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决：维持被告都匀市公安局2013年8月20日作出的“匀治行罚决字（2013）第670号”《行政处罚决定书》；案件受理费50元，由原

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）黔南行终字第28号上诉人（原审原告）李良华。被上诉人（原审被告）都匀市公安局。住址：都匀市剑江中路**号。法定代表人徐艳宏，系该局局长。上诉人李良华诉都匀市公安局治安行政处罚行政争议一案，不服都匀市人民法院（2013）都行初字第24号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对案进行了审理，现已审理终结。原审法院根据原、被告举证……