（2015）鄂武汉中行终字第00180号

根据《军人抚恤优待条例》第二十九条“退出现役的一级至四级残疾军人，由国家供养终身；其中，对需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的，经省级人民政府民政部门批准，可以集中供养”及《湖北省军人抚恤优待实施办法》第十二条第二款“分散安置的一级至四级残疾军人享受护理费待遇，由县民政部门核定标准，所需经费由当地县人民政府列入财政预算。符合规定条件，需要安排到光荣院或其他社会福利机构集中供养的，由安置地的县以上人民政府部门批准，其中需要到湖北省荣军医院集中供养的，由湖北省民政部门批准。集中供养的一级至四级残疾军人，不再向其本人发放护理费”的规定，湖北省民政厅作为辖区的省级民政部门，具有对能否到湖北省荣军医院集中供养予以审批的职权。2013年9月27日，许礼桢向湖北省民政厅提出要求到湖北省荣军医院集中供养的申请，湖北省民政厅于2014年2月11日作出了认定其不符合到湖北省荣军医院集中供养条件的答复。湖北省民政厅的行为属于履行法定职责的行为，不能简单视为信访行为，该答复行为对许礼桢的权利、义务产生了实质性影响，具有法律上的权利、义务增、减、灭、失关系，因此是可诉的具体行政行为。湖北省民政厅辩称被诉行为是

根据《军人抚恤优待条例》第二十九条“退出现役的一级至四级残疾军人，由国家供养终身；其中，对需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的，经省级人民政府民政部门批准，可以集中供养”及《湖北省军人抚恤优待实施办法》第十二条第二款“分散安置的一级至四级残疾军人享受护理费待遇，由县民政部门核定标准，所需经费由当地县人民政府列入财政预算。符合规定条件，需要安排到光荣院或其他社会福利机构集中供养的，由安置地的县以上人民政府部门批准，其中需要到湖北省荣军医院集中供养的，由湖北省民政部门批准。集中供养的一级至四级残疾军人，不再向其本人发放护理费”的规定，湖北省民政厅作为辖区的省级民政部门，具有对能否到湖北省荣军医院

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂武汉中行终字第00180号上诉人（原审原告）许礼桢。委托代理人王汉欣，武汉市汉阳区洲头法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）湖北省民政厅，住所地武汉市洪山区雄楚大道大街399号。法定代表人彭军，该厅厅长。委托代理人王兴福，该厅工作人员。委托代理人范长林，该厅工作人员。上诉人许礼桢诉湖北省民政厅民政管理行政答复一案，因不服湖北省武汉市洪山区……