（2016）粤71行终1311号
裁判要旨
《中华人民共和国环境保护法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。《环境行政处罚办法》第十四条第一款规定，县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚。因此，番禺区环保局有权依法实施本行政区域内环境行政处罚。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”广州市环保局作出维持番禺区环保局作出的涉案行政处罚决定，依据上述规定应为本案的共同被告。《建设项目环境保护管理条例》第十六条规定：“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。本案中，吴建邦投资成立的番禺区市桥街大哥茶餐厅经工商部门核准成立，但需要配套建设的环境保护设施未建成即投入使用，其行为已违反上述规定。《建设项目环境保护管理条例》第二十八条规定，违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境
摘要
《中华人民共和国环境保护法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。《环境行政处罚办法》第十四条第一款规定，县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚。因此，番禺区环保局有权依法实施本行政区域内环境行政处罚。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”广州市环保局作出维持番禺区环保局作出的涉案行政处罚决定，依据上述规定应为本案的共同被告。《建设项目环境保护管理条例》第十六条规定：“
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）粤71行终1311号上诉人（原审原告）：吴建邦，男，汉族，1940年1月19日出生，住广州市番禺区。委托代理人：毛志峰，广东银德律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市番禺区环境保护局。住所地：广州市番禺区市桥街德胜路**号。法定代表人：周建中，局长。委托代理人：吴中，该局工作人员。委托代理人：梁龙丽，广东合成泰律师事务所律师。被上诉人（原审被……