（2018）京03行审复17号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条规定，被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：（一）实施主体不具有行政主体资格的；（二）明显缺乏事实根据的；（三）明显缺乏法律、法规依据的；（四）其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。本案中，原北京市国土资源局作为处罚决定依据的《北京市朝阳区金盏乡土地利用现状图》中显示所占宗地的土地利用现状为工矿用地，在GB/T21010-2007《土地利用现状分类》中应属建设用地。故原北京市国土资源局认定刘宝明的占地行为违反《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款之规定属适用法律错误，其所作行政处罚决定不符合法定的执行条件，原审法院据此裁定对京国土朝阳分局罚字[2013]第81号《行政处罚决定书》不准予强制执行并无不当，本院予以维持。市规土委提出的复议请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条第二款之规定，裁定如下：驳回复议申请，维持原裁定。本裁定送达后即发生法律效力。审判长 贾志刚审判员 胡兰芳审判员 董 巍二
摘要
北京市规划和国土资源管理委员会与刘宝明行政处罚决定执行裁定书
正文（节选）
北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京03行审复17号复议申请人（原申请执行人）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区。法定代表人张维，主任。委托代理人张学旺，男，北京市国土资源局朝阳分局干部。委托代理人何一凡，男，北京市国土资源局朝阳分局干部。被申请人（原被执行人）刘宝明，男，1965年5月20日出生，汉族，无业，住北京市朝阳区。复议申请人北京市规划和国土资源管理委员……