（2016）鲁08行终347号

公安机关既有依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，也有依照治安管理法律法规实施治安管理的行为。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”本案中，兖州区公安局针对徐忠福的报案经审查认为没有犯罪事实，并依据上述法律规定作出兖公（兴）不立字[2015]00001号《不予立案通知书》，属于公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；……”的规定，被告兖州区公安局依照刑事诉讼法的授权作出的《不予立案通知书》，应受刑事诉讼法的调整，不属于行政诉讼案件的审理范围。综上，原告徐

公安机关既有依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，也有依照治安管理法律法规实施治安管理的行为。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”本案中，兖州区公安局针对徐忠福的报案经审查认为没有犯罪事实，并依据上述法律规定作出兖公（兴）不立字[2015]00001号《不予立案通知书》，属于公安机关依照刑事诉讼法的明

山东省济宁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁08行终347号上诉人(原审原告)徐忠福，男，汉族，1949年8月11日出生，居民。被上诉人(原审被告)济宁市兖州区公安局，住所地：济宁市兖州区九州东路189号。法定代表人邵继臻，局长。委托代理人王岩。委托代理人任树山。上诉人徐忠福因诉被上诉人济宁市兖州区公安局不履行法定职责一案，不服邹城市人民法院(2016)鲁0883行初222号行政裁定，……