（2013）深中法行终字第125号

本案各方的争议焦点包括被告所作退文行为的可诉性、原告的起诉是否超过起诉期限以及退文行为的合法性。关于可诉性。本案中，原告及第三人向被告申请办理抵押登记，被告对该申请作出的退文行为实质上属于不予受理行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。因此，原审法院认定原告不服被告所作退文行为所提起的诉讼，依法属于人民法院行政诉讼受案范围。关于起诉期限。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。尽管被告对涉案抵押登记的退文时间为2011年5月24日，原告亦在其2011年6月22日提交的《异议书》中称从其他途径知道被告作出退文行为，但被告并未举证证明曾将退文的具体内容和起诉期限告知原告。因此原审法院认定原告2012年6月28日

本案各方的争议焦点包括被告所作退文行为的可诉性、原告的起诉是否超过起诉期限以及退文行为的合法性。关于可诉性。本案中，原告及第三人向被告申请办理抵押登记，被告对该申请作出的退文行为实质上属于不予受理行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。因此，原审法院认定原告不服被告所作退文行为所提起的诉讼，依法属于人民法院行政诉讼受案范围。关于起诉期限。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）深中法行终字第125号上诉人（原审原告）黄芳，女，汉族。委托代理人陈日新，广东德法理律师事务所律师。委托代理人刘志科，男，汉族。被上诉人（原审被告）深圳市规划和国土资源委员会，住所地广东省深圳市红荔西路8009规划大厦，组织机构代码695550622。法定代表人王幼鹏，该委员会主任。委托代理人张东煜，广东联建律师事务所律师。委托代理人钟晓虹，系……