（2016）浙03行终277号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，乡镇人民政府对个人之间的土地所有权和使用权争议具有处理的职责。苍南县宜山镇人民政府基于当事人之间发生的用地纠纷，而采取协调并签订协议的方式来解决当事人之间的纠纷，是行使行政管理职权的行为，其目的是为实现行政管理目标。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条的规定，行政机关为实现公共利益或行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法规定的行政协议。可见，涉案用地协议属于行政协议，受理陈文珍、陈素琴对该用地协议的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项的规定。该用地协议在平等自愿的基础上形成，协议形式和内容，并无不当之处，且苍南县宜山镇人民政府已经按照协议约定履行了1万元补偿款的支付，其余款项应在履行条件成就时给付，目前不存在不履行、拖延履行以及该协议有客观上无法履行的情形。陈文珍、陈素琴诉称涉案房屋拆建未能获得批准已成为该协议不能继续履行的客观原因，但事实上，危房拆建尚未获得批准的原因是各方当事人对该房屋拆建的相关事

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，乡镇人民政府对个人之间的土地所有权和使用权争议具有处理的职责。苍南县宜山镇人民政府基于当事人之间发生的用地纠纷，而采取协调并签订协议的方式来解决当事人之间的纠纷，是行使行政管理职权的行为，其目的是为实现行政管理目标。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条的规定，行政机关为实现公共利益或行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法规定的行政协议。可见，涉案用地协议属于行政协议，受理陈文珍、陈素琴对该用地协议的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙03行终277号上诉人（原审原告）陈文珍。上诉人（原审原告）陈素琴。委托代理人陈文珍，男，1953年10月31日出生，户籍所在地苍南县，现住苍南县，系陈素琴的丈夫。被上诉人（原审被告）苍南县宜山镇人民政府，住所地苍南县宜山镇球新路95号后幢。法定代表人郑永久，镇长。委托代理人陈岳帐，副镇长。委托代理人黄立磐，浙江法之剑律师事务所律师。原审第三……