行政征收 （2018）琼02行初237号
裁判要旨
原告王玉叶的涉案房屋用地系月川居委会的农民集体所有土地，位于月川棚改项目用地的征收范围内，已是本案无争议的事实。案件的主要争议焦点在于：被告三亚市政府对原告涉案房屋是否存在未批先征的情形；被告三亚市政府依据《月川拆迁安置方案》及《月川拆迁安置补充方案》对包括原告房屋用地在内的月川棚改项目用地实施征收的行政行为依据是否充分，程序是否合法。关于被告三亚市政府对原告涉案房屋是否存在未批先征的情形的问题。《海南经济特区土地管理条例》第二十八条第（一）项规定，被征收土地所在市、县、自治县人民政府土地行政主管部门制定征地方案，按照规定的审批权限报请批准。在征地依法报批前，应当将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农民。本案中，被告三亚市政府为了顺利推进棚户区改造工作，在将月川棚改项目用地的《征收土地方案》报送海南省人民政府审批前，先以公告《月川拆迁安置方案》《月川棚户区改造项目范围内外来人员房屋登记拆迁通告》、召开月川棚改项目工作动员大会及向月川居委会送达拟征收土地告知书等方式，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地的月川居委会和居民。该征地程序
摘要
王玉叶与三亚市人民政府行政征收一审行政判决书 行政征收
正文（节选）
海南省三亚市中级人民法院行政判决书（2018）琼02行初237号原告王玉叶，女，1970年8月3日出生，汉族，住三亚市。委托代理人李春禹，北京在明律师事务所律师。委托代理人杨在明，北京在明律师事务所律师。被告三亚市人民政府，住所地三亚市新风路**。法定代表人阿东，该市市长。委托代理人林凯，三亚市吉阳区政法委工作人员。委托代理人邓智强，三亚市法制办公室工作人员。原告王玉叶不服被告三亚市人民政府（以下……