建设工程施工合同纠纷 （2021）辽04民终340号

一、关于案涉建设工程施工合同效力问题。经查，案涉的建设工程施工合同虽为双方当事人真实意思表示，但刘某某作为实际施工人并无建筑施工企业资质，致使案涉建设工程施工合同内容违反法律强制性规定，应依法确认无效。二、关于清原县政府是否为本案适格主体问题。经查，虽然土地整理中心在2014年具有独立法人资格，但2019年随着清原县政府机构改革已不再具有独立法人资格，而清原县政府提交和认可的马前寨产业园区回填工程协议书中已明确载明土地整理中心代表清原县政府，且清原县纪委在查办刘某某违纪案后出具的情况说明中亦证实土地整理中心代表清原县政府，据此可以认定土地整理中心是在清原县政府授权下代表清原县政府签订的回填工程协议书。另，LED项目场地回填工程虽未签订书面协议，但经审查确认该工程已施工完毕，清原县政府认可清原镇政府仅为案涉两处工程的实际组织者，并在LED项目场地回填工程中代其垫付工程款400万元。综上，清原县政府为案涉两处建设工程施工合同的适格主体，相应的法律责任应由其承担。三、关于清原县政府尚欠刘某某工程款数额问题。1.马前寨产业园区场地回填工程。清原县纪委虽无鉴定能力和鉴定资质，但作出的情况说明性质

一、关于案涉建设工程施工合同效力问题。经查，案涉的建设工程施工合同虽为双方当事人真实意思表示，但刘某某作为实际施工人并无建筑施工企业资质，致使案涉建设工程施工合同内容违反法律强制性规定，应依法确认无效。二、关于清原县政府是否为本案适格主体问题。经查，虽然土地整理中心在2014年具有独立法人资格，但2019年随着清原县政府机构改革已不再具有独立法人资格，而清原县政府提交和认可的马前寨产业园区回填工程协议书中已明确载明土地整理中心代表清原县政府，且清原县纪委在查办刘某某违纪案后出具的情况说明中亦证实土地整理中心代表清原县政府，据此可以认定土地整理中心是在清原县政府授权下代表清原县政府签订的回填工程

辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽04民终340号上诉人（原审被告）：清原满族自治县人民政府，住所地清原满族自治县。法定代表人：吴某某，该县县长。委托诉讼代理人：张某某，该县司法局工作人员。委托诉讼代理人：张**，辽宁泽隆律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘某某，男，1965年12月10日出生，满族，住清原满族自治县。委托诉讼代理人：吕玉蒙，辽宁民威律师事务所律师。原审被……