合同纠纷 （2014）鄂武汉中民终字第00634号

依法成立的合同，自成立时生效，但法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，应依照其规定。长山村委会与罗相红签订的土地租赁协议，实为承包经营合同。根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款之规定，“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”本案中，长山村委会将本集体所有的土地交给该村以外的罗相红承包经营，不仅须经过该村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，还应报所在的金口街办事处批准，合同方能生效。而金口街办事处在长山村委会持有的协议上明确批注不予备案，而罗相红在法庭辩论终结前仍未能提供已办理批准手续的证据，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款和《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（一）》第九条的规定，双方签订的合同未生效。罗相红辩称双方签订的协议已履行法律规定程序和义务，合同合法有效的意见，与事实不符，不予采纳。合同无效后，长山村委会因合同取得的财产，应当予以返还；罗相红应将租赁土地恢复至合同签订时的状态。关于长山村

依法成立的合同，自成立时生效，但法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，应依照其规定。长山村委会与罗相红签订的土地租赁协议，实为承包经营合同。根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款之规定，“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”本案中，长山村委会将本集体所有的土地交给该村以外的罗相红承包经营，不仅须经过该村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，还应报所在的金口街办事处批准，合同方能生效。而金口街办事处在长山村委会持有的协议上明确批注不予备案，而罗

湖北省武汉市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）鄂武汉中民终字第00634号上诉人（原审被告）：罗相红，男，1966年8月25日出生，汉族。委托代理人：陈军，湖北舟桥律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：武汉市江夏区金口街长山村村民委员会，住所地武汉市江夏区金口街长山村。法定代表人：陈万年，该村委会主任。委托代理人：彭帆晴，该村委会副主任。委托代理人：李娅，武汉市硚口区百姓法律服务所法律工作……