行政复议 （2019）粤13行初28号
裁判要旨
《最高人民法院关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》（[2006]民立他字第23号）明确，以村民小组的名义起诉和行使诉讼权利应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定履行民主议定程序。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款规定，召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。本案系以村民小组名义提起的行政诉讼，应当依照规定履行民主议定程序，以确保起诉代表整体村民的集体意志。但王志坚等人坚持以惠东××安墩镇石珠村半坑村民小组名义起诉，经本院释明、允许其补正后，其证据仍不能证明王志坚等人以惠东××安墩镇石珠村半坑村民小组名义提起本诉前已召开村民小组会议，同时不能证明表决人数符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款规定的过半数。王志坚等人以惠东××安墩镇石珠村半坑村民小组名义提起本诉，在本案中不具备原告主体资格，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项规定的条件。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）
摘要
《最高人民法院关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》（[2006]民立他字第23号）明确，以村民小组的名义起诉和行使诉讼权利应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定履行民主议定程序。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款规定，召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。本案系以村民小组名义提起的行政诉讼，应当依照规定履行民主议定程序，以确保起诉代表整体村民的集体意志。但王志坚等人坚持以惠东××安墩镇石珠村半坑村民小组名义起诉，经本院释明、允许其补正后，其证据仍不能证明王志坚等人
正文（节选）
广东省惠州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤13行初28号原告惠东县安墩镇石珠村半坑村民小组（王志坚等本村或非本村村民206人，名单附后）。诉讼代表人王志坚，男，汉族，住广东省惠东县。诉讼代表人罗国芳，男，汉族，住广东省惠东县。诉讼代表人郑木添，男，汉族，住广东省惠东县。诉讼代表人徐建波，男，汉族，住广东省惠东县。诉讼代表人罗宇腾，男，汉族，住广东省惠东县。委托代理人曾远光，广东翔伟律……