（2016）渝05行终163号

蔡显彪等25人与开发商订立《房屋买卖合同》之后，交付购房款并取得商铺使用多年，但未能办理取得房屋所有权证书，而重庆市九龙坡区农村信用联社行使抵押权取得商铺所有权后，通过公开拍卖的方式，将商铺出售给第三人吴积凤，并转移了商铺所有权。该转移商铺所有权的行为是否侵害了蔡显彪等25人的合法权益，属于民事纠纷，应受民事法律关系调整；蔡显彪等25人和吴积凤现就同一商铺权属产生争议，蔡显彪等25人主张自己的房屋买卖关系合法，亦属于民事纠纷，并非行政法规调整范围。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”的规定，蔡显彪等25人应当先行解决财产权属争议，具有撤销现有商铺所有权证书的条件后，才能提起行政诉讼。本案审查过程中，已向蔡显彪等25人的诉讼代表人释明，蔡显彪等25人不同意先行解决民事争议，故目前尚不具备起诉的法定要件。据此，依照《最高人民

蔡显彪等25人与开发商订立《房屋买卖合同》之后，交付购房款并取得商铺使用多年，但未能办理取得房屋所有权证书，而重庆市九龙坡区农村信用联社行使抵押权取得商铺所有权后，通过公开拍卖的方式，将商铺出售给第三人吴积凤，并转移了商铺所有权。该转移商铺所有权的行为是否侵害了蔡显彪等25人的合法权益，属于民事纠纷，应受民事法律关系调整；蔡显彪等25人和吴积凤现就同一商铺权属产生争议，蔡显彪等25人主张自己的房屋买卖关系合法，亦属于民事纠纷，并非行政法规调整范围。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）渝05行终163号上诉人（一审原告）蔡显彪等25人（具体名单附后）。诉讼代表人蔡显彪，男，汉族，1957年12月23日出生。诉讼代表人周贵碧，女，汉族，1956年11月7日出生。诉讼代表人叶文柱，男，汉族，1946年10月11日出生。诉讼代表人周伟，男，汉族，1966年12月7日出生。被上诉人（一审被告）重庆市国土资源和房屋管理局。住所地：重庆市……