乡政府 （2018）苏0691行初163号

两原告按政策规定应当作为案涉被拆除房屋的家庭成员享受相应的拆迁安置待遇，理由详见下文分析。 第一，普适性文件授益性的规定行政机关不得随意进行剥夺。 区域内普遍适用的集体土地上拆迁补偿政策文件，对该区域内的全部集体土地上拆迁项目都具有指导作用和约束力，除非有同级别的政策文件予以替代，否则，下级部门就个别搬迁项目作出个别性规定时，不得剥夺普适性文件授益性规定的被授益主体的合法权益。 本案中，被告方提交的个别项目适用的28号文第三条第1（9）显然与启东市全辖区内适用的40号文第一条5（3）相冲突。 在这两者相冲突的情况下，行政机关应该选择适用对当事人有利的政策文件予以保护当事人的合法权益。 被告在庭审中辩称的40号文已经被89号文代替，但89号文明确规定的是启东市城市规划区内相关镇村区域内的民房搬迁，且89号文适用范围为启东市城市规划区内的汇龙镇城东村、台角村、克明村、汇东村、南郊村、合兴镇村全部区域，城北村和平路以西、中央路以北区域，汇龙村建设路以东区域，城河村南苑路以南区域，案涉的鹤群村显然不在此文适用范围。 第二，被告无证据证明两原告属于40号文不列入应批建房占地面积的核定对象的范

季松美、黄浩与启东市汇龙镇人民政府不履行法定职责一审行政判决书

江苏省南通经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏0691行初163号 原告季某，女，1972年12月23日生，××族，住启东市。 原告黄某，男，1995年7月14日生，××族，住启东市。 两原告委托代理人封波，江苏盛律律师事务所律师。 被告启东市汇龙镇人民政府，住所地启东市汇龙镇人民中路**。 法定代表人龚健，职务镇长。 出庭负责人李雷兵，职务副镇长。 委托代理人陈……