其他行政行为 （2019）苏06行终604号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼必须符合法定的起诉条件，其中提起诉讼的公民、法人或者其他组织需是适格的原告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼。可见，如东悦澜湾农贸市场与被诉行政行为存在利害关系是如东悦澜湾农贸市场有权提起行政诉讼的前提条件。而判断是否存在利害关系要看被诉行政行为或者要求行政机关履行的职责是否对如东悦澜湾农贸市场的权利义务产生直接的、现实的、可能的影响。本案中，如东悦澜湾农贸市场并非如东开发区管委会履行查处行政行为的相对人，故其提起本案行政诉讼需具备“利害关系”。从如东悦澜湾农贸市场的申请内容来看，其要求如东开发区管委会依法查处的是位于黄河路北、××路东侧的超市菜场违法建筑，而该地距离如东悦澜湾农贸市场有七百米左右的距离，对如东悦澜湾农贸市场无直接、现实影响。因此，如东悦澜湾农贸市场的举报非自益性举报，如东开发区管委会是否履行查处职责与如东悦澜湾农贸市场无法律上的利害关系，不会侵害如东悦澜湾农贸市场自己的主观权利，也不会对如东悦澜湾农贸市场

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼必须符合法定的起诉条件，其中提起诉讼的公民、法人或者其他组织需是适格的原告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼。可见，如东悦澜湾农贸市场与被诉行政行为存在利害关系是如东悦澜湾农贸市场有权提起行政诉讼的前提条件。而判断是否存在利害关系要看被诉行政行为或者要求行政机关履行的职责是否对如东悦澜湾农贸市场的权利义务产生直接的、现实的、可能的影响。本案中，如东悦澜湾农贸市场并非如东开发区管委会履行查处行政行为的相对人，故其提起本案行政诉讼需具备“利害关系”。从如东悦

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏06行终604号 上诉人（原审原告）如东悦澜湾农贸市场，住所地如东县经济开发区。 法定代表人曹飞，执行董事。 被上诉人（原审被告）江苏省如东经济开发区管理委员会，住所地如东县经济开发区。 负责人陈五霞，主任。 上诉人如东悦澜湾农贸市场因要求江苏省如东经济开发区管理委员会（以下简称如东开发区管委会）履行查处违法建设法定职责一案，不服南通经济……